檔發(fā)〔2017〕10 號

各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計劃單列市檔案局、 館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、館：
       為貫徹落實《“十三五”時期國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)工作總體規(guī)劃》，有效實施國家重點檔案保護(hù)工作，有序推進(jìn)國家重點檔案保護(hù)技術(shù)研究，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對檔案事業(yè)發(fā)展的支撐作用，“十三五”期間，國家檔案局?jǐn)M在全國建設(shè)若干家區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心。為了鼓勵各地積極參與該項工作，做好區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心的建設(shè)和運行管理，根據(jù)《國家重點檔案專項資金管理辦法》和《國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)項目管理細(xì)則（試行）》，我們制定了《區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心建設(shè)與管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請有意參與該項工作的單位認(rèn)真研究，并在今后區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心的建設(shè)與運行管理中貫徹執(zhí)行。

2017 年 10 月 16 日

區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心建設(shè)與管理辦法

第一章 總則

       第一條 為貫徹落實《“十三五”時期國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)工作總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），有效實施國家重點檔案保護(hù)工作，有序推進(jìn)國家重點檔案保護(hù)技術(shù)研究，規(guī)范和加強區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心（以下簡稱保護(hù)中心）的建設(shè)和運行管理，制定本辦法。
       第二條 保護(hù)中心建設(shè)與管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施、多方投入、嚴(yán)格管理、引導(dǎo)示范的原則。
       第三條 保護(hù)中心是國家開展國家重點檔案搶救保護(hù)、 組織檔案保護(hù)技術(shù)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀檔案保護(hù)技術(shù)人才的重要基地，其建設(shè)和運行管理是國家重點檔案保護(hù)工作的重要組成部分。
       第四條 保護(hù)中心的主要任務(wù)是：
       （一）根據(jù)國家統(tǒng)一安排，對所在區(qū)域內(nèi)國家重點檔案進(jìn)行搶救和保護(hù)，包括破損嚴(yán)重檔案修復(fù)、檔案去酸、檔案高仿真以及災(zāi)害中檔案的應(yīng)急救援和處理等；
       （二）圍繞檔案保護(hù)工作需要，針對檔案保護(hù)技術(shù)前沿和檔案保護(hù)工作中的重大問題，開展創(chuàng)新性、實踐性研究， 包括檔案保護(hù)理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、成果的推廣應(yīng)用等；
       （三）面向社會和行業(yè)需求，負(fù)責(zé)檔案保護(hù)技術(shù)人才培養(yǎng)工作，包括培訓(xùn)檔案保護(hù)技術(shù)人才、編寫檔案保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)教材、與國內(nèi)外科研院所和高校開展學(xué)術(shù)交流與合作等。
       第五條 保護(hù)中心依托具有較強保護(hù)技術(shù)實力和區(qū)域輻射能力的省級檔案局、館（含計劃單列市檔案局、館，下同）建設(shè)，其工作覆蓋區(qū)域由國家檔案局指定。
       第六條 國家重點檔案保護(hù)技術(shù)相關(guān)科研計劃、人才計劃等，對有條件的保護(hù)中心給予優(yōu)先考慮或適當(dāng)傾斜。

第二章 職責(zé)

       第七條 國家檔案局是保護(hù)中心的宏觀管理部門，主要職責(zé)是：
       （一）制定保護(hù)中心建設(shè)和管理辦法以及相關(guān)規(guī)章制度；
       （二）編制和組織實施保護(hù)中心總體發(fā)展規(guī)劃；
       （三）制定保護(hù)中心發(fā)展方針，宏觀指導(dǎo)保護(hù)中心的建設(shè)和運行；
       （四）批準(zhǔn)保護(hù)中心的立項、建設(shè)、調(diào)整和撤銷等，組織對保護(hù)中心檢查、評估和考核；
       （五）研究制定對保護(hù)中心的支持政策與措施；
       （六）按照有關(guān)規(guī)定撥發(fā)相關(guān)經(jīng)費。
       第八條 地方檔案局、館是保護(hù)中心建設(shè)和運行管理的具體負(fù)責(zé)單位，主要職責(zé)是：
       （一）貫徹國家檔案局有關(guān)保護(hù)中心建設(shè)和運行管理的方針、政策，支持保護(hù)中心的建設(shè)和發(fā)展；
       （二）根據(jù)國家檔案局有關(guān)規(guī)定，制定保護(hù)中心建設(shè)計劃，具體實施和推進(jìn)保護(hù)中心建設(shè)；
       （三）提供保護(hù)中心建設(shè)和運行所需的人員、場地、設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)備等保障條件；
       （四）組織聘任保護(hù)中心主任，聘任保護(hù)中心技術(shù)專家委員會主任和委員，報國家檔案局審定；
       （五）配合國家檔案局做好對保護(hù)中心的檢查、評估和考核工作；
       （六）配套落實保護(hù)中心建設(shè)和運行所需的相關(guān)政策， 解決保護(hù)中心建設(shè)和運行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

第三章 立項與建設(shè)

       第九條 根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需求和《總體規(guī)劃》要求， 國家檔案局從全國各省級檔案局、館中遴選依托單位，有計劃、有重點地在依托單位建設(shè)保護(hù)中心。
       第十條 保護(hù)中心建設(shè)應(yīng)堅持“兩高兩強”的發(fā)展方向?！皟筛摺奔窗驯Ｗo(hù)中心建設(shè)成高水平檔案搶救保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高水平檔案保護(hù)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)；“兩強”即加強檔案保護(hù)技 術(shù)人才培養(yǎng)和儲備、加強檔案保護(hù)技術(shù)成果推廣和應(yīng)用。
       第十一條 國家檔案局根據(jù)檔案行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定《區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心建設(shè)指南》， 指導(dǎo)保護(hù)中心建設(shè)。保護(hù)中心建設(shè)應(yīng)立足實際、循序漸進(jìn)、 遠(yuǎn)近兼顧，保持適度建設(shè)規(guī)模，同時找準(zhǔn)定位、因地制宜、 突出特色，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射帶動作用。
       第十二條 申請建設(shè)保護(hù)中心必須滿足下列條件：
       （一）依托單位必須為省級檔案局、館，且依托單位檔案保護(hù)技術(shù)實力較強，在區(qū)域內(nèi)有一定影響力；
       （二）依托單位具備從事大規(guī)模檔案保護(hù)工作的場所和設(shè)施設(shè)備，擁有良好的檔案保護(hù)技術(shù)研究條件和集中的檔案保護(hù)技術(shù)用房；
       （三）依托單位具有高水平的檔案保護(hù)技術(shù)研究隊伍， 具備承擔(dān)檔案保護(hù)技術(shù)方面重大科研任務(wù)的能力；
       （四）依托單位能夠保證提供建成后的保護(hù)中心運維經(jīng)費，能夠為保護(hù)中心提供后勤保障等相應(yīng)的配套條件；
       （五）依托單位承諾履行為區(qū)域內(nèi)各級綜合檔案館提供非營利性檔案搶救保護(hù)服務(wù)的義務(wù)。
       第十三條 新建保護(hù)中心由依托單位提出申請，按照國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)項目申報工作有關(guān)要求填寫項目申請意向書（附件 2）報國家檔案局，國家檔案局組織專家評審，擇優(yōu)批準(zhǔn)立項。
       第十四條 保護(hù)中心獲準(zhǔn)立項后，依托單位制定保護(hù)中心建設(shè)計劃（可行性研究報告）報國家檔案局，國家檔案局組織專家開展可行性論證，通過后予以批準(zhǔn)建設(shè)。
       第十五條 保護(hù)中心應(yīng)在建設(shè)計劃中認(rèn)定的場所建設(shè)與運行，如遇特殊情況需要變更場所，依托單位應(yīng)向國家檔案局提出書面申請，批準(zhǔn)后方可變更。
       第十六條 保護(hù)中心建設(shè)進(jìn)入實施期后，國家檔案局撥 付經(jīng)費應(yīng)按照《國家重點檔案專項資金管理辦法》要求及建 設(shè)計劃中的預(yù)算安排，主要用于購置包括破損嚴(yán)重檔案修復(fù)、檔案去酸、檔案高仿真等工作所需設(shè)施設(shè)備及附屬設(shè)施的改造。
       第十七條 保護(hù)中心建設(shè)應(yīng)本著“邊建設(shè)、邊使用”的原則，在推進(jìn)建設(shè)工作的同時，主動承擔(dān)工作任務(wù)、積極開展相關(guān)工作。依托單位在保護(hù)中心建設(shè)實施期間，應(yīng)定期向國家檔案局報告建設(shè)進(jìn)展情況及工作開展情況。
       第十八條 保護(hù)中心建設(shè)期限一般為 2 年。依托單位應(yīng)在建設(shè)任務(wù)完成后的 1 個月內(nèi)向國家檔案局提交驗收申請， 國家檔案局組織專家驗收。驗收合格后，準(zhǔn)予命名掛牌。
       第十九條 保護(hù)中心如有特殊情況不能按期完成年度建設(shè)計劃任務(wù)的，應(yīng)在當(dāng)年 10 月前向國家檔案局提出延期申請，經(jīng)國家檔案局批復(fù)后可適當(dāng)延長建設(shè)期，但最長不超過 1 年。建設(shè)期超過 3 年或未通過驗收的保護(hù)中心將予以撤銷，被確認(rèn)的結(jié)余資金由國家檔案局統(tǒng)一收回。

第四章 運行管理

       第二十條 保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)加強運行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，確保檔案絕對安全。
       第二十一條 保護(hù)中心實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。
       第二十二條 保護(hù)中心主任每屆任期 3 年，由國家檔案局審定。保護(hù)中心主任必須具備下列條件：
       （一）系依托單位在職人員；
       （二）系檔案保護(hù)技術(shù)領(lǐng)域有建樹的專家學(xué)者，或長期從事檔案保護(hù)技術(shù)工作的專業(yè)人員；
       （三）具有較強的組織管理能力，承擔(dān)或組織過重大項目；
       （四）身體條件能夠勝任保護(hù)中心建設(shè)與管理相關(guān)工作。第二十三條 保護(hù)中心設(shè)立技術(shù)專家委員會，作為保護(hù)中心的研究指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是審議保護(hù)中心的工作任務(wù)、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、預(yù)算支出、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作 計劃和總結(jié)等重大事項，并為保護(hù)中心開展工作和長遠(yuǎn)發(fā)展 提供咨詢建議。
       第二十四條 技術(shù)專家委員會由來自依托單位、區(qū)域內(nèi)省級檔案局、館以及其他檔案部門、科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)專家組成，人數(shù)一般不超過 15 人，其中依托單位人員不超過三分之一。委員每屆任期 3 年，委員會議每年至少召開 1 次。

       第二十五條 保護(hù)中心要優(yōu)先保障完成國家檔案局委托或下達(dá)的工作任務(wù)，積極協(xié)同區(qū)域內(nèi)各級綜合檔案館開展國家重點檔案搶救保護(hù)工作，及時向受災(zāi)檔案部門提供檔案救援服務(wù)，最大限度搶救區(qū)域內(nèi)國家重點檔案并延長其壽命。

       第二十六條 保護(hù)中心應(yīng)圍繞主要任務(wù)和研究方向設(shè)置研究單元（實驗室），并保持結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與規(guī)模合理，同時設(shè)立自主研究課題，組織團(tuán)隊開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性檔案保護(hù)技術(shù)研究。

       第二十七條 保護(hù)中心由固定人員和流動人員組成。固定人員為依托單位在編人員、與依托單位簽有勞動合同并明確在保護(hù)中心工作的專業(yè)技術(shù)人員和少量行政管理人員，流動人員包括臨時聘用人員、在校學(xué)生等，固定人員規(guī)模和結(jié)構(gòu)要保持相對穩(wěn)定，確保可持續(xù)開展工作。
       第二十八條 保護(hù)中心要加強檔案保護(hù)技術(shù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，落實國家關(guān)于激勵創(chuàng)新人才的措施，通過全職引進(jìn)、短期外聘、交流合作等多種形式加大優(yōu)秀技術(shù)人才的引進(jìn)力度，注重中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)，構(gòu)建創(chuàng)新能力強、年齡結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)團(tuán)隊。
       第二十九條 保護(hù)中心應(yīng)制定設(shè)施設(shè)備的發(fā)展和管理方案，有計劃地實施設(shè)施設(shè)備的更新改造、自主研制。凡用國家重點檔案專項資金購置的大型設(shè)備，其損壞、停用、報廢處置等重大情況要及時報國家檔案局。
       第三十條 鼓勵保護(hù)中心在完成國家檔案局委托或下達(dá)的工作任務(wù)的情況下，根據(jù)實際積極開展下列工作：
       （一）為包括綜合檔案館在內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢、科研實驗、人員培訓(xùn)等服務(wù)；
       （二）鼓勵保護(hù)中心開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動先進(jìn)和適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化；
       （三）鼓勵保護(hù)中心建立開放共享的建設(shè)機(jī)制，積極與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作與交流；
       （四）鼓勵保護(hù)中心向社會公眾普及檔案知識，特別是面向大中小學(xué)生及檔案教學(xué)單位開展宣傳活動。
       第三十一條 保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)與運用。保護(hù)中心人員在保護(hù)中心完成的專著、論文等研究成果均應(yīng)標(biāo)注保護(hù)中心名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。對其他單位或個人利用保護(hù)中心取得的成果按國家有關(guān)規(guī)定及雙方約定辦理。
       第三十二條 保護(hù)中心在開展檔案搶救保護(hù)、學(xué)術(shù)交流、項目合作、論文發(fā)表、成果宣傳等工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān) 保密規(guī)定。

第五章 檢查、考核與評估

       第三十三條 保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)每年年初向依托單位報告 當(dāng)年工作計劃和上一年度工作報告，并報國家檔案局備案。
       第三十四條 根據(jù)保護(hù)中心報告情況，國家檔案局不定期對保護(hù)中心進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決存在的問題。
       第三十五條 依托單位應(yīng)當(dāng)每年對保護(hù)中心開展年度考核，考核內(nèi)容包括保護(hù)中心承擔(dān)的工作任務(wù)完成情況、保護(hù)中心發(fā)展?fàn)顩r以及存在的問題等，考核結(jié)果報國家檔案局備案。
       第三十六條 國家檔案局定期組織保護(hù)中心周期評估， 評估內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、科研成果和水平、人才隊伍建設(shè)、日常運行管理、對行業(yè)的引領(lǐng)作用和對區(qū)域的輻射作用等。
       第三十七條 對在檢查和周期評估中不符合要求的保 護(hù)中心，國家檔案局將予以警告或通報批評，并責(zé)令其整改。對存在不履行為所在區(qū)域提供檔案搶救保護(hù)服務(wù)、違規(guī)使用專項資金等行為的保護(hù)中心，國家檔案局還將向依托單位所在地黨委政府進(jìn)行通報。

第六章 附則

       第三十八條 保護(hù)中心統(tǒng)一命名為“區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心（依托單位）”。
       第三十九條 嚴(yán)禁將“區(qū)域性國家重點檔案保護(hù)中心” 等字樣用于廣告、商標(biāo)等商業(yè)化行為，或用于非保護(hù)中心建設(shè)計劃中認(rèn)定的場所，違反者將予以警告或通報批評，并責(zé)令其整改。
       第四十條 本辦法由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋，必要時可對辦法作補充性規(guī)定。
       第四十一條 本辦法自公布之日起施行。