通知公告 實時掌握
日前,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《“十四五”湖南省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,全文如下。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”, 緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,堅持系統(tǒng)觀念,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為引領(lǐng),以服務(wù)“三高四新” 戰(zhàn)略為主線,全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè),深化檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,全面推進(jìn)依法治檔,強化科技和人才支撐,著力推動檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化,實現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一,為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)檔案力量。
到2025年,全省檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化取得實質(zhì)性進(jìn)展,形成與建設(shè)現(xiàn)代化新湖南相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面,為建設(shè)檔案強省奠定堅實基礎(chǔ)。展望2035年,全省檔案資源建設(shè)質(zhì)量、檔案利用服務(wù)水平、檔案治理效能和管理現(xiàn)代化程度得到大幅提升。
(一)深入推進(jìn)檔案治理體系建設(shè),切實提升檔案治理效能
1.健全檔案工作機制。堅持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),壓緊壓實各級黨委主體責(zé)任, 強化各級政府職責(zé),完善與新修訂檔案法實施相適應(yīng)的管理體制和工作機制,增強各級檔案主管部門統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力,增進(jìn)局館協(xié)同,加強基層檔案機構(gòu)履職能力建設(shè)。加強部門協(xié)同,建立行業(yè)檔案協(xié)作機制。加強區(qū)域協(xié)同,圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域檔案工作合作。全面建立和落實檔案工作責(zé)任制,優(yōu)化檔案工作檢查考核機制,各級黨委將檔案工作納入年度考核內(nèi)容。鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù),支持建立檔案服務(wù)行業(yè)協(xié)會,促進(jìn)行業(yè)自律管理和健康發(fā)展。
2.完善檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)新修訂檔案法要求,做好《湖南省檔案管理條例》和相關(guān)行政規(guī)范性文件的修訂工作,加快檔案工作制度和政策供給,及時修訂、清理與現(xiàn)實需要不相適應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件,支持將成熟的檔案工作規(guī)范性文件上升為地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章。支持制定檔案事業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域的檔案監(jiān)管制度,實現(xiàn)檔案法治監(jiān)管全覆蓋。支持研究制定檔案工作地方標(biāo)準(zhǔn)。
3.加強檔案執(zhí)法。健全檔案法律法規(guī)實施有效機制,提高檔案執(zhí)法水平。深化檔案部門“放管服”改革,依據(jù)新修訂檔案法,完成權(quán)力清單、責(zé)任清單梳理,依法動態(tài)調(diào)整,及時向社會公布。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,提升事中事后監(jiān)管的及時性、針對性、準(zhǔn)確性。全面推行檔案行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,規(guī)范檔案行政執(zhí)法文書制作。建立檔案行政執(zhí)法檢查常態(tài)化機制,對納入檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查范圍的單位開展一輪綜合檢查。嚴(yán)肅查處檔案違法違紀(jì)行為,建立檔案違法案件統(tǒng)計制度和典型案例報送制度。加強檔案行政執(zhí)法隊伍建設(shè),構(gòu)建科學(xué)合理的違法責(zé)任認(rèn)定和追責(zé)制度。規(guī)范檔案服務(wù)業(yè)發(fā)展,強化檔案服務(wù)企業(yè)管理,建立違規(guī)退出機制。
4.推進(jìn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)檔案館(室)規(guī)范化建設(shè)評價工作,培育一批省特級檔案館(室)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,建立縣、鄉(xiāng)、村三級檔案工作管理網(wǎng)絡(luò),推動農(nóng)村檔案規(guī)范化管理,村(社區(qū))建檔率顯著提高。加強對“兩新”組織檔案工作指導(dǎo),推動“兩新”組織規(guī)范建立檔案工作。加強對實施“三高四新”戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)檔案的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。
5.增強全社會檔案意識。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,提升管網(wǎng)治網(wǎng)用網(wǎng)水平, 充分發(fā)揮檔案網(wǎng)站功能。結(jié)合國際檔案日、檔案法頒布實施紀(jì)念日等重要時間節(jié)點, 開展檔案法治宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等形式多樣的檔案宣傳活動。做好檔案“八五”普法工作,推進(jìn)檔案法納入全省“八五”普法和干部學(xué)法考試內(nèi)容,加強領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法治教育,支持有條件的地區(qū)將檔案法納入黨校培訓(xùn)課程。
(二)深入推進(jìn)檔案資源體系建設(shè),全面記錄現(xiàn)代化新湖南建設(shè)新成就
6.充實館藏資源。嚴(yán)格執(zhí)行各級各類檔案館檔案收集范圍規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化檔案移交進(jìn)館和接收工作,明確移交接收要求。全省各級國家檔案館制定中長期檔案接收規(guī)劃,建立年度接收計劃及實施情況報備制度,推動各單位按規(guī)定移交檔案。開展國有檔案資源普查,基本摸清國有檔案資源家底。推進(jìn)檔案館與紀(jì)念館、博物館、圖書館等單位交流合作,通過交換重復(fù)件、掃描件、復(fù)制件或目錄等方式豐富館藏資源。加大關(guān)系國家安全、國計民生、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點行業(yè)檔案的收集工作,加強自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)檔案管理,及時將反映本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種門類、各種載體檔案接收進(jìn)館。做好重大活動和突發(fā)事件應(yīng)對活動檔案的接收、征集、整理工作。對標(biāo)新時代新成就國家記憶工程,全面記錄省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的偉大成就。開展對重大歷史事件、重要文化遺產(chǎn)、重要人物代表相關(guān)口述材料的采集。鼓勵社會各界向國家綜合檔案館捐贈或委托其保管檔案。
7.優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)。研究推動重要職能部門和國有企業(yè)檔案以及對國家和社會具有重要保存價值的專業(yè)檔案依法有序及時進(jìn)館。加強人身權(quán)益類、產(chǎn)權(quán)證明類、社保優(yōu)撫安置類等民生檔案以及本地名人民俗、歷史文化、城市變遷等地方特色檔案的接收,各級綜合檔案館館藏民生檔案及特色檔案數(shù)量占比達(dá)到 40%。加大紅色檔案征集力度,全方位收集反映黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的檔案資料。
8.加強質(zhì)量管控。加強檔案檢索工具、全宗介紹、組織沿革、大事記、全宗卷編制工作,提升內(nèi)容管理水平。統(tǒng)籌重大歷史事件、重大活動、突發(fā)事件應(yīng)對活動等檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。狠抓機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案管理規(guī)定的落實,進(jìn)一步完善檔案歸檔制度、部門整理(立卷)制度、內(nèi)部檔案移交制度,強化集中統(tǒng)一管理和日常監(jiān)管。全面推行檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度,規(guī)范建檔工作。提升與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項檔案的質(zhì)量, 更好服務(wù)和支撐基層社會治理。引導(dǎo)非國有企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)等單位和個人規(guī)范收集整理對國家和社會有保存價值的各類檔案。
(三)深入推進(jìn)檔案利用體系建設(shè),努力提升利用服務(wù)水平
9.加大開放力度。按照檔案法要求,出臺檔案解密和開放審核工作制度,依法、及時、規(guī)范開展到期檔案解密和開放審核工作,及時公布開放檔案目錄。建立健全機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案開放審核建議機制,指導(dǎo)檔案開放審核工作,各檔案形成單位或保管單位向同級國家檔案館移交檔案時,應(yīng)當(dāng)附具檔案開放審核意見。到2025 年,完成館藏 2000 年以前到期檔案的開放審核。鼓勵各級國家檔案館結(jié)合實際,依法提前開放經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案。鼓勵其他類型檔案館向社會開放檔案。
10.提升檔案利用服務(wù)能力。切實提升各級國家檔案館公共服務(wù)能力,持續(xù)優(yōu)化檔案利用環(huán)境,簡化檔案利用程序,滿足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求。開展檔案服務(wù)下基層活動,推動檔案查詢利用服務(wù)延伸到農(nóng)村、社區(qū)基層一線,推進(jìn)城鄉(xiāng)檔案公共服務(wù)多樣化、均等化、便捷化。鼓勵有條件的國家檔案館開展互聯(lián)網(wǎng)和移動端查詢利用服務(wù)。建立重大活動、突發(fā)事件應(yīng)對活動相關(guān)檔案調(diào)度機制。完善重點建設(shè)項目和科技項目檔案利用服務(wù)機制,服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的實施。
11.加大檔案資源開發(fā)力度。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年、黨史學(xué)習(xí)教育、迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開、紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100 周年、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利 80 周年等重要時間節(jié)點、重大紀(jì)念活動,不斷推出具有湖湘特色、湖湘品牌的檔案文化精品。深入挖掘紅色檔案資源,傳承紅色基因,建立“四史”教育專題檔案資料庫,爭創(chuàng)紅色基因庫, 充分發(fā)揮檔案在理想信念教育中的重要作用。省檔案館編輯出版《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與湖南檔案選錄》《紅色家庭檔案》系列叢書,合作拍攝《檔案里的紅色瀟湘故事》電視專題片。各市州檔案館編輯出版本地館藏紅色檔案匯編(地區(qū)篇)。各級綜合檔案館開展愛國主義教育基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動具有檔案特色的黨性教育主題教室建設(shè),舉辦“四史”等專題檔案展覽。省檔案館要發(fā)揮示范帶頭作用,著力圍繞黨委中心工作做好檔案資政服務(wù)。加強檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),探索產(chǎn)業(yè)化路徑。積極參與國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)工程。
(四)加快推進(jìn)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)全方位數(shù)字賦能
12.強化科技引領(lǐng)。進(jìn)一步完善檔案科技規(guī)劃管理,改進(jìn)科技項目組織、評價 方式,強化科技項目全過程監(jiān)管,提高檔案科技管理質(zhì)量。按照國家科技興檔工程 要求,發(fā)揮省內(nèi)高校、科研院所的作用,創(chuàng)建重點檔案實驗室,爭創(chuàng)全國檔案事業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略智庫,為檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供學(xué)理支持和決策咨詢。支持開展新時代檔 案治理相關(guān)政策理論和新一代信息技術(shù)應(yīng)用研究。建立檔案科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制, 扶植幫助項目成果落地實施。在全省科研領(lǐng)域、全國檔案系統(tǒng)取得一批有較大影響 力和較高推廣應(yīng)用價值的研究成果。
13.打造“智慧檔案”。主動融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè),在各地相關(guān)政策和重大舉措中強化電子檔案管理要求。各級黨委和政府要將檔案信息化納入本地信息化發(fā)展規(guī)劃,機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織要將檔案信息化納入本單位信息化發(fā)展規(guī)劃,保障檔案信息化建設(shè)依法依規(guī)開展。落實電子文件歸檔相關(guān)規(guī)定,強化各領(lǐng)域電子文件歸檔工作,在業(yè)務(wù)流程中嵌入電子文件歸檔要求, 保障各類來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔。大力推進(jìn)黨政機關(guān)電子文件單套制歸檔,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸檔,逐步開展其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件單套制歸檔。全面開展電子檔案移交接收工作,省、市兩級國家檔案館全部具備電子檔案接收能力,實現(xiàn)電子檔案應(yīng)收盡收。推進(jìn)網(wǎng)頁信息、社交媒體、新聞報道等多種數(shù)字資源的采集,豐富檔案數(shù)字資源體系。加快綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化步伐,定期通報縣級以上綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化工作進(jìn)度,確保到2025 年,省直機關(guān)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率達(dá)到 80%,省屬企業(yè)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率達(dá)到 90%,全省縣級以上綜合檔案館應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率達(dá)到 80%。積極推進(jìn)數(shù)字檔案館(室)建設(shè),制定湖南省數(shù)字檔案館測評辦法及實施細(xì)則。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館(室)建設(shè)中的應(yīng)用。到2025 年,新增數(shù)字檔案館(室)5 家。
14.推進(jìn)資源共享。省檔案館建設(shè)全省檔案信息資源共享服務(wù)平臺,實現(xiàn)全省各級綜合檔案館檔案信息資源互聯(lián)互通,推動共享平臺向機關(guān)單位延伸,促進(jìn)檔案信息資源館際、館室共建互通,推進(jìn)檔案信息資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享利用。加大跨區(qū)域檔案信息資源共享平臺建設(shè)力度,對接全國檔案查詢利用服務(wù)平臺, 實現(xiàn)與全國其他省區(qū)市檔案查詢一網(wǎng)通辦,擴(kuò)大“一網(wǎng)查檔、異地出證”惠民服務(wù)覆蓋面。
(五)著力加強檔案安全體系建設(shè),牢牢守住檔案安全底線
15.改善檔案基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)推進(jìn)綜合檔案館館庫建設(shè),推動省檔案館新館建設(shè)。到 2025 年,全省各級綜合檔案館無館庫、危房館庫、面積不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象基本消除。加強檔案館安全設(shè)施設(shè)備和信息化、專用局域網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的配備和更新。加強機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案室建設(shè),實現(xiàn)庫房、查閱室、整理室、辦公室“四分開”,做到庫房面積達(dá)標(biāo),安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配置齊全。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))檔案保管條件,配備必要的檔案安全設(shè)施設(shè)備。
16.保障檔案實體安全和信息安全。嚴(yán)格落實檔案安全管理責(zé)任制,做好檔案移交與接收進(jìn)館、利用服務(wù)中的安全保密檢查,確保安全措施落到實處。完善庫房內(nèi)控制度,重點建立健全檔案庫房日常管理、檔案流動過程中安全管理等制度和應(yīng)急預(yù)案,推動檔案館(室)精細(xì)化管理。推進(jìn)檔案安全風(fēng)險評估、隱患排查治理, 定期開展安全應(yīng)急處置演練。推進(jìn)檔案安全檢查常態(tài)化,每年至少開展 1 次全覆蓋的檔案安全檢查,消除安全隱患。全面落實檔案保密管理制度、檔案信息上網(wǎng)審查制度、檔案開放審核制度,嚴(yán)肅查處檔案失泄密行為。按照國家等級保護(hù)和分級保護(hù)相關(guān)要求,健全檔案信息系統(tǒng)安全保密防護(hù)體系。扎實做好檔案數(shù)字資源備份工作,實現(xiàn)館(室)藏檔案數(shù)字資源完整備份,重要檔案數(shù)字資源異地異質(zhì)備份。建立檔案行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報制度,提升行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建立檔案服務(wù)外包安全工作監(jiān)管機制,著力對安全風(fēng)險較高的寄存托管、數(shù)字化、信息系統(tǒng)建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管。建立省域檔案保護(hù)中心(省檔案館)。
(六)扎實推進(jìn)隊伍建設(shè),構(gòu)建多維度人才支撐格局
17.加強專業(yè)人才培養(yǎng)。加強政治能力建設(shè),錘煉檔案干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑢n案保管、開發(fā)、利用、宣傳等各方面工作,善于從政治上考量,強化政治把關(guān),注重政治效果,盡到政治責(zé)任。加強檔案人員繼續(xù)教育培訓(xùn),建立檔案繼續(xù)教育師資庫。建立檔案行政管理人員輪訓(xùn)制度,5 年內(nèi)實現(xiàn)輪訓(xùn)全覆蓋;突出實操性,對檔案館專業(yè)技術(shù)人員開展定向培訓(xùn)。培養(yǎng)一批有深厚學(xué)術(shù)涵養(yǎng)的管理人才和檔案編研開發(fā)、保護(hù)修復(fù)、信息化技術(shù)等方面的領(lǐng)軍人才,深化湖南省檔案專家?guī)旖ㄔO(shè)。開展檔案業(yè)務(wù)技能比武活動,培養(yǎng)“檔案工匠”。發(fā)揮檔案學(xué)術(shù)團(tuán)體在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的積極作用。支持省內(nèi)高校建設(shè)檔案人才培養(yǎng)基地。
18.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善檔案專業(yè)技術(shù)人員職稱評價標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)人才評價與人才培養(yǎng)有效銜接。保障非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案專業(yè)人員、檔案服務(wù)企業(yè)人員平等參與職稱評審權(quán)利。選樹一批檔案工作先進(jìn)典型。鼓勵和支持各地檔案部門結(jié)合實際探索檔案人才隊伍專業(yè)化建設(shè)的新途徑新方法。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),落實規(guī)劃組織實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,與中心工作同研究、同部署、同推進(jìn),及時研究部署和協(xié)調(diào)解決檔案工作重大問題。把檔案工作開展情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容,把黨管檔案工作要求落到實處。各級檔案主管部門要強化規(guī)劃管理,健全規(guī)劃實施機制,增強規(guī)劃的引導(dǎo)和約束功能,確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。
(二)加強經(jīng)費保障。各級政府要將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入預(yù)算,保障檔案部門基本運行費用,加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、重點檔案保護(hù)與開發(fā)等項目經(jīng)費投入,切實加強資金監(jiān)管,提高使用效益。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要合理安排經(jīng)費,做好本單位檔案工作。鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會資金投入檔案科研創(chuàng)新領(lǐng)域。
(三)加強輿論引導(dǎo)。各級檔案部門要把握正確輿論導(dǎo)向,對事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展的重大項目、重點任務(wù)進(jìn)行全方位展示宣傳。要大力宣傳檔案工作在貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和服務(wù)中心大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)民生需求、增強文化自信等方面發(fā)揮的重要作用,激發(fā)全社會支持參與檔案事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性,不斷提高檔案工作的社會影響力,為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。
(四)加強評估督導(dǎo)。省委辦公廳(省檔案局)建立規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督、檢查和評估機制,制定科學(xué)合理的評估標(biāo)準(zhǔn),有效組織中期評估和總結(jié)評估,將評估結(jié)果作為改進(jìn)檔案工作和加強績效評估的重要依據(jù)。對重大項目、重點任務(wù)實施情況進(jìn)行跟蹤分析,并不定期進(jìn)行通報。對久拖不決、沒有實質(zhì)性進(jìn)展、長時間拖延的, 視情進(jìn)行約談。