湖南省檔案管理條例

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第３１號

（根據(jù)２００４年７月３０日發(fā)布的《關(guān)于修改〈湖南省檔案管理條例〉的決定》進(jìn)行修正）

  第一條 為了加強檔案的收集、整理和管理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
  第二條 本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
  第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案機構(gòu)，將檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)經(jīng)費。
  第四條 縣級以上人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，并對轄區(qū)內(nèi)的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)收集、整理和保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位和村（居）民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。
  第五條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)收集、整理和保管本單位的檔案，并對所屬機構(gòu)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
  第六條 縣級以上人民政府檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案工作人員的素質(zhì)。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備檔案專業(yè)知識。
  第七條 綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。
  第八條 設(shè)置檔案館按照下列權(quán)限審批：
  （一）縣級以上行政區(qū)域設(shè)置綜合檔案館的，由同級檔案行政管理部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。
  （二）省、自治州、設(shè)區(qū)的市、地區(qū)需要設(shè)置專門檔案館的，由主管部門會同檔案行政管理部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。
  （三）省有關(guān)部門需要設(shè)置部門檔案館的，由省檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃并報同級人民政府批準(zhǔn)。
  第九條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)及時收集國家領(lǐng)導(dǎo)人到本地視察工作形成的檔案，加強轄區(qū)內(nèi)對國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的個人的檔案和反映風(fēng)土人情、名優(yōu)特產(chǎn)等檔案的收集。
  第十條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員，對在公務(wù)活動中形成的按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，應(yīng)當(dāng)及時交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人不得據(jù)為己有、丟失或者自行銷毀。
  第十一條 機關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位或者其他組織的設(shè)立、變更和撤銷，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門；檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位做好建檔或者檔案處置工作。
  第十二條 縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)工程的竣工驗收，應(yīng)當(dāng)包括對技術(shù)檔案和施工管理資料的驗收；重大科研項目的鑒定應(yīng)當(dāng)建立完整的技術(shù)檔案。
  第十三條 國有企業(yè)兼并、破產(chǎn)、出售、股份制改造、股份合作和與外商合資、合作經(jīng)營以及實行承包、租賃等其他資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的檔案處置，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
  第十四條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)將其編印出版的報刊、志書、年鑒、大事記、組織史等及時向綜合檔案館寄送存檔。
  第十五條 屬于國家所有的檔案，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交：
  （一）列入省綜合檔案館接收范圍的檔案，自檔案形成之日起滿十五年，向省綜合檔案館移交；
  （二）列入自治州、設(shè)區(qū)的市、地區(qū)和縣綜合檔案館接收范圍的檔案，自檔案形之日起滿十年，向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交；
  （三）列入專門檔案館和部門檔案館接收范圍的檔案移交期限，由其主管部門確定。部門檔案館的屬于永久保存的檔案，在部門檔案館保存滿三十年后，向綜合檔案館移交。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。重大政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動形成的檔案，有關(guān)單位的檔案工作人員應(yīng)當(dāng)及時收集、整理，在活動結(jié)束后六十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交。
  因特殊情況需要變更向綜合檔案館移交檔案期限的，須經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn)。
  第十六條 屬于集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管，可以向國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。寄存在檔案館的檔案，其所有權(quán)不變。
  第十七條 各類檔案館和機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)管理制度，配置適宜保管檔案的專門庫房和必要設(shè)施，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
  第十八條 各類檔案館和單位檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全管理制度，加強庫房有害物質(zhì)的防治，做好防火、防水、防盜工作，及時消除不安全因素，確保檔案的完整與安全。
  第十九條 各類檔案館和單位檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查檔案資料，對發(fā)生褪變的檔案，應(yīng)當(dāng)及時采取搶救措施；對重要、珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)采取特殊的保護(hù)措施。
  第二十條 檔案工作人員變動時，交接雙方必須對保管的檔案進(jìn)行清點、登記，并按照有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。
  第二十一條 任何人不得修改檔案館（室）保存的檔案的內(nèi)容或者損壞檔案載體。
各類檔案館和單位檔案機構(gòu)銷毀失去保存價值的檔案，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省人民政府檔案行政管理部門的有關(guān)規(guī)定。禁止擅自銷毀檔案。
  第二十二條 屬于國家所有的檔案，任何組織和個人不得出賣。需要向國內(nèi)組織或者個人贈送、交換、出賣其復(fù)制件的，須經(jīng)省級以上主管機關(guān)和檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。
  贈送、交換、出賣非國家所有的檔案或者贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件，必須遵守國家保密規(guī)定，不得損害國家、集體或者其他公民的利益。
  第二十三條 各類檔案館必須按照國家有關(guān)規(guī)定分期分批向社會開放檔案，定期公布開放檔案的目錄，為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。
  第二十四條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案目錄中心，專門檔案館、部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館報送檔案目錄，逐步實現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化。
  第二十五條 各類檔案館應(yīng)當(dāng)加強對檔案內(nèi)容的研究，編輯出版檔案史料，舉辦檔案展覽，開發(fā)利用檔案信息資源，提高檔案資料的利用率。
  第二十六條 檔案館開放集體和個人寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)征得寄存者的同意。
  第二十七條 各類檔案館提供利用屬于珍貴或者年代久遠(yuǎn)的檔案，應(yīng)當(dāng)以縮微品或者復(fù)制件代替原件。載有檔案收藏單位印章標(biāo)記或者其法定代表人簽名的檔案縮微品、復(fù)制件，具有與檔案原件同等的效力。
  第二十八條 單位和個人憑單位介紹信或者居民身份證、工作證等合法證件可以到檔案館利用已開放的檔案；需要利用尚未開放的檔案的，須經(jīng)檔案館館長同意，必要時報上級主管機關(guān)批準(zhǔn)。
  利用檔案時，任何人不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。
  第二十九條 各類檔案館實行有償服務(wù)，提供檔案按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費用。
  單位和個人利用其移交、捐贈、寄存的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。
  第三十條 保密檔案的管理和利用，密級的變更和解除，按照國家有關(guān)保密規(guī)定辦理。
  第三十一條 對搶救、保護(hù)、捐贈檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位或者個人，由人民政府或者檔案行政管理部門、有關(guān)單位給予表彰和獎勵。
  第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由主管部門依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：
  （一）擅自設(shè)置檔案館的；
  （二）不按照規(guī)定立卷歸檔、造成檔案管理混亂的；
  （三）重點建設(shè)工程的竣工驗收未對技術(shù)檔案和施工管理資料進(jìn)行驗收的，或者重大科研項目的鑒定未建立完整技術(shù)檔案的。
  第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
  （一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；
  （二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；
  （三）涂改、偽造檔案的；
  （四）違反本條例第十條、第十五條規(guī)定，將國家所有的檔案據(jù)為己有或者不按期移交檔案的；
  （五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送外國人的；
  （六）違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自出賣檔案的；
  （七）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；
  （八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。
  在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告；對單位可以處一千元以上一萬元以下的罰款，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。
  企業(yè)事業(yè)單位或者個人有第一款第五項、第六項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告；對單位可以處五百元以上二萬元以下的罰款，對個人可以處五百元以上二千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
  第三十四條 當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  第三十五條 本條例自公布之日起施行。

  （２００４年７月３０日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第３１號公布）

  湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定對《湖南省檔案管理條例》作如下修改：
  一、第八條第三項修改為：“（三）省有關(guān)部門需要設(shè)置部門檔案館的，由省檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃并報同級人民政府批準(zhǔn)。”；刪除第（四）項。
  二、第十二條修改為：“縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)工程的竣工驗收，應(yīng)當(dāng)包括對技術(shù)檔案和施工管理資料的驗收；重大科研項目的鑒定應(yīng)當(dāng)建立完整的技術(shù)檔案。”
  三、第二十二條修改為：“屬于國家所有的檔案，任何組織和個人不得出賣。需要向國內(nèi)組織或者個人贈送、交換、出賣其復(fù)制件的，須經(jīng)省級以上主管機關(guān)和檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。
  “贈送、交換、出賣非國家所有的檔案或者贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件，必須遵守國家保密規(guī)定，不得損害國家、集體或者其他公民的利益。”
  四、第三十二條第（三）項修改為：“（三）重點建設(shè)工程的竣工驗收未對技術(shù)檔案和施工管理資料進(jìn)行驗收的，或者重大科研項目的鑒定未建立完整技術(shù)檔案的。”
  本決定自公布之日起施行。
  《湖南省檔案管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。