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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檔案統(tǒng)計工作的意見

時間:2022-11-15 來源:原創(chuàng) 瀏覽量:914

國家檔案局辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檔案統(tǒng)計工作的意見》的通知

檔辦發(fā)〔2018〕1 號


各省、自治區(qū)、直轄市檔案局,各計劃單列市檔案局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局,中央和國家機(jī)關(guān)各部委檔案部門,中央軍委辦公廳保密和檔案局,各人民團(tuán)體檔案部門,各中央企業(yè)檔案部門,中國人民大學(xué)檔案學(xué)院:
       《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檔案統(tǒng)計工作的意見》已經(jīng)國家檔案局局長辦公會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。


國家檔案局辦公室

2018 年 6 月 19 日



關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檔案統(tǒng)計工作的意見


      檔案統(tǒng)計工作是我國政府統(tǒng)計工作的有機(jī)組成部分,是反映檔案事業(yè)發(fā)展過程、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的一項重要工作,通過真實的檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的統(tǒng)計分析,為檔案事業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和健康發(fā)展提供服務(wù)。為了全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》,適應(yīng)檔案工作面臨的新形勢新任務(wù),揭示檔案事業(yè)發(fā)展的新特征新規(guī)律,滿足社會各方面對檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益增長的需求,必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檔案統(tǒng)計工作。

      1991 年國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)實施《全國檔案事業(yè)統(tǒng)計年報制度》(簡稱《制度》)以來,在各級檔案部門積極努力下, 檔案統(tǒng)計工作取得長足進(jìn)步,檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高, 為豐富檔案資源、開展檔案利用服務(wù)、保護(hù)檔案安全等方面提供了有力的信息支撐。但也存在依法執(zhí)行統(tǒng)計制度的責(zé)任和措施不到位,統(tǒng)計調(diào)查方式不規(guī)范,調(diào)查人員專業(yè)技能不過硬,源頭數(shù)據(jù)采集不完整,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不夠高,統(tǒng)計信息共享不到位等問題,需要進(jìn)一步完善檔案統(tǒng)計工作機(jī)制, 優(yōu)化檔案統(tǒng)計調(diào)查體系和方式、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假,擴(kuò)大統(tǒng)計信息共享。





一、完善檔案統(tǒng)計工作制度

(一)豐富調(diào)查內(nèi)容。在發(fā)揮現(xiàn)行《制度》全面調(diào)查基礎(chǔ)性作用的同時,按照國家統(tǒng)計局關(guān)于歸口管理各部門零散統(tǒng)計調(diào)查項目的要求,按需增加專項統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容,開展針對性更強(qiáng)的深層次調(diào)查。
(二)優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)。檔案統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置要立足新時代檔案事業(yè)發(fā)展需要,項目明確,重點突出,形式規(guī)范,兼顧延續(xù)性,保持穩(wěn)定性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)新性,不斷提高科學(xué)性和實用性,確保檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
(三)嚴(yán)格審查責(zé)任。保證檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性,是每個填報單位的重要責(zé)任。檔案統(tǒng)計人員要熟悉指標(biāo)含義、 口徑和計算方法,按照業(yè)務(wù)流程采集數(shù)據(jù),認(rèn)真審核原始資料,減少數(shù)據(jù)偏差。單位負(fù)責(zé)人或檔案統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)要對擬報出的統(tǒng)計資料進(jìn)行復(fù)審,在正式的數(shù)據(jù)報送單上簽字并加蓋單位公章。

(四)強(qiáng)化公布與共享。各級檔案行政管理部門要依法對檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)劃分公布范圍,除不宜公開的資料外,調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)原則上應(yīng)按照《制度》的規(guī)定公布。建立信息共享機(jī)制,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合效用,實現(xiàn)檔案事業(yè)統(tǒng)計年報統(tǒng)計成果的共享最大化。


二、創(chuàng)新檔案統(tǒng)計工作方式
(五)建設(shè)檔案系統(tǒng)統(tǒng)計基本單位名錄庫。按照國家統(tǒng) 計局《部門共享國家統(tǒng)計基本單位名錄庫信息管理暫行辦法》的要求,切實提高檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,在確保銜接一致前提 下,核實單位基礎(chǔ)信息,建立統(tǒng)一完整、不重不漏、信息真實、更新及時的檔案系統(tǒng)統(tǒng)計基本單位名錄庫,逐步形成穩(wěn)定的調(diào)查對象。
(六)運(yùn)用現(xiàn)代化統(tǒng)計技術(shù)。依托國家電子政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實行聯(lián)網(wǎng)直報,實現(xiàn)調(diào)查對象和調(diào)查人員通過網(wǎng)絡(luò)直接報送原始數(shù)據(jù)、檔案部門在線同步共享的工作模式。


三、防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假

(七)明確責(zé)任。各級檔案行政管理部門要根據(jù)《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制,明確本單位防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任。各級檔案行政管理部門主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)檔案統(tǒng)計組織工作負(fù)總責(zé),各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位檔案統(tǒng)計填報工作負(fù)總責(zé)。各級檔案行政管理部門要認(rèn)真執(zhí)行數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、情況分析、報表報送以及檔案統(tǒng)計資料歸檔等工作流程;各檔案統(tǒng)計調(diào)查對象要依法依規(guī)履行檔案統(tǒng)計報表填報義務(wù), 對其填報、審核、簽署的檔案統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性負(fù)責(zé)。
(八)加強(qiáng)監(jiān)管。各級檔案行政管理部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對檔案統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)、制止、處理檔案統(tǒng)計違紀(jì)違法行為。對發(fā)生檔案統(tǒng)計違法行為的單位, 在依法查處和責(zé)令改正的同時,檔案行政管理部門應(yīng)視情予以通報。各級檔案行政管理部門要加強(qiáng)對檔案統(tǒng)計工作的考核監(jiān)督,探索建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。

四、加大保障力度
(九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級檔案行政管理部門和有關(guān)單位要切實加強(qiáng)對檔案統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),明確承擔(dān)或歸口管理檔案統(tǒng)計工作的部門,配備專、兼職檔案統(tǒng)計人員,統(tǒng)籌安排,細(xì)化業(yè)務(wù)流程,確保檔案統(tǒng)計工作有效開展。
(十)穩(wěn)定檔案統(tǒng)計人員隊伍。加強(qiáng)對檔案統(tǒng)計人員的 職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn),建立檔案統(tǒng)計人員定期培訓(xùn)制度, 通過開展多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流,全面提高檔案統(tǒng) 計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(十一)強(qiáng)化任務(wù)落實。國家檔案局研究建立分類別的檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估機(jī)制,保障檔案統(tǒng)計工作任務(wù)的完成,提高檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。把檔案統(tǒng)計工作納入本部門、本單位考核評價體系,對工作扎實、成效顯著的單位、個人予以表揚(yáng)激勵,對工作開展不力的及時督促整改。


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